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“人民”二字重如千钧，不仅融入中国共产党人的血脉和灵魂，也熔铸于我们的国体政体和全部工作之中。习近平总书记深刻指出：“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中”。基于对历史经验的深刻把握，新时代以来党在推进各项重大工作中自觉遵循人民至上这条重大原则。党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善人民当家作主制度体系等作出重要安排。各级人大代表中的一线工人、农民、专业技术人员比例持续提高，人民代表大会制度成为党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的重要实现形式。组建中央社会工作部，在省、市、县级党委组建社会工作部门，坚持和加强党对社会工作的全面领导，有效整合社会工作力量、促进社会工作高效统筹协调，着力推进社会治理体系和治理能力现代化。完善大统战工作格局，新时代爱国统一战线的团结面不断拓展，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础发挥了更加重要的作用。实践中，无论是党代会报告起草、五年规划编制等向全社会广泛征求意见，还是设立基层立法联系点、建立“接诉即办”机制等畅通联系服务群众“最后一公里”，人民当家作主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程，充分说明我国社会主义民主是维护人民根本利益最广泛、最真实、最管用的民主。
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值得注意的是，实施国家发展规划法，健全统一规划体系，充分调动全社会积极性主动性创造性，有力有序推进各项目标任务实施，确保党中央决策部署落到实处。
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在这一背景下，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施更大范围、更宽领域、更深层次开放。推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，稳妥实施增值电信、生物技术、外商独资医院等开放试点，推进服务业扩大开放综合试点示范。缩减外资准入负面清单，加强负面清单修订与开放试点联动。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度，扩大可投资品种范围，有序推进符合条件的企业跨境双向直接融资，支持股权投资基金跨境投资。推进数据高效便利安全跨境流动。优化签证和停居留政策，提升境外人员入境数字化服务便利性。推进人民币国际化，拓展人民币在国际贸易和投融资中的使用，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系，发展人民币离岸市场。在有条件的领域率先实施高标准经贸协定开放举措，对最不发达国家和合作潜力大的经贸伙伴，扩大单边开放领域和区域。
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